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老周在贵州接了个小矿的剥离工程，签的是矿山开采承包合同。干了三个月，甲方说他进度慢要扣钱，老周说甲方爆破手续没批下来耽误了工期。两个人翻出合同一看，违约条款就写了四个字——“协商解决”。
矿山开采承包合同跟普通工程合同不一样，它绑着采矿权、安全责任、火工品管理这几条线。真出了违约，赔偿不是拍脑袋定的。一般看三样东西：合同里有没有约定违约金或者损失计算方式；违约方的行为跟实际损失之间有没有直接因果关系；守约方有没有及时止损。
有个细节经常被忽略——如果承包方没有相应资质，比如爆破作业单位许可证过期了，那合同本身可能被认定无效。合同无效之后，赔偿走的是缔约过失责任，不是违约责任，赔多赔少差别很大。所以签合同前把对方的证照复印件要过来，别嫌麻烦。
矿山开采许可证的办理，很多地方是上级主管部门委托下级来组织采矿权的招标拍卖挂牌。县国土资源主管部门根据年度计划编制方案，这个方案要报同级人民政府审定。
方案定了之后，县国土资源主管部门再编招标拍卖挂牌文件。标底和底价这块，得委托有探矿权采矿权评估资质的机构来评估，或者用询价、类比的方式，最后结合国家产业政策集体决定。不是谁拍板就能定的。
这里有个行业里常见的妥协：不少小矿山实际控制人跟承包方是熟人关系，招标挂牌走个形式，但评估报告和方案报批一样不能少。少一样，后面采矿权变更或者转让的时候卡住，承包方投进去的钱就很难拿出来。
矿山开采劳务合同的必备条款，除了合同期限、工作内容、劳动保护和劳动条件、劳动报酬、劳动纪律，还有合同终止条件和违反合同的责任。期限分固定期限、无固定期限、以完成一定工作为期限三种。
工作内容要写清楚工种和岗位，以及这个岗位该完成的生产劳务、工作班次。劳动保护那块包括劳动安全卫生规程、女工和未成年人的保护规定、工作时间和休息休假。
如果只是劳务承包，把开采工作包给个人，签的承包协议是有效的。但如果是以承包形式转让采矿权，那份协议就无效。探矿权、采矿权除了规定可以转让的情形，不得转让。已取得采矿权的矿山企业，因合并、分立、合资合作经营、资产出售等原因需要变更采矿权主体的，经依法批准可以转让。倒卖牟利是禁止的。
还有个操作层面的提醒：矿床开拓方案得先报批。露天矿床开拓分铁路运输、公路运输、平硐溜井几种；地下矿山分单一开拓和联合开拓。方案没批就动工，后面验收和结算都会出问题。
